完善产业联盟  实现共同发展

——黟县有农生态有限公司探索发展规模农业的调查与思考

黟县有农生态有限公司（简称“有农”）是一家以粮食规模种植起家的新型农业产业化龙头企业，自2014年起步兴办以来的短短四年多时间，该公司从探索实施多种方式的土地流转经营起步，实现从规模种植、粮油加工到市场营销的全产业链的机械化、专业化、品牌化、标准化运作，闯出了一条现代农业规模经营发展之路。2017年1月，“有农”董事长徐海波作为全国唯一的农业界基层代表走进中南海，参加李克强总理亲自主持的座谈会，“有农”探索农业规模经营的做法得到了李克强总理的高度评价和肯定。

一、“有农”在短短四年多的经营和发展业绩斐然

黟县有农生态有限公司起步于2014年，当时的公司发起人徐海波总经理敏锐地发现生态优质的粮食消费需求前景可期，果断地选择黟县碧阳镇屏山村以整村流转的方式种植生态优质粮油作物，并以多种流转和合作模式不断扩大种植规模，短短的四年多时间，该公司由起初的粮食种植为主业，发展到种植、加工、销售一条龙的农业产业联合体，实现了“三个跨越”：

（一）实现了种植规模和种植模式的新跨越。四年多时间，“有农”辖下的粮食种植规模由起初的仅通过直接流转种植0.3万亩扩大到现在的1.9万亩，（其中：由公司直接流转种植0.7万亩，由公司托管提供服务面积1.2万亩），公司通过专业合作社和农业生产全流程的生产技术服务，实现从育种、机耕、机插、植保、机收等全程专业化、机械化，既大大节约了生产环节的成本，也以标准化、规范化的田间管理保障了粮油品质，提高了公司规模经营的生产服务和管控能力。

（二）实现了从单纯农业生产到产加销一条龙品牌化经营的新跨越。在拓展种植规模、保障种植品质基础上，公司自筹资金1200万元购置厂房、添置高标准的粮食加工自动化生产线，以粮食加工工艺革新提升大米加工环节的有机、胚芽品质，保全营养成分，打造“有农”特色品牌，走以质取胜、以优取胜的路子，为公司创造效益，确保公司不与农民争利，公司实现利润由2014年的2万元迅速提升到2017年的294万元。

（三）实现了由企业生产、投资向企业、村集体、农户共担形成产业联合体的新跨越。基于不与农民争利为出发点，在守住粮食生产品质这一底线基础上，“有农”以组建农友种植专业合作社为纽带，以村级单位为主体组建分社，并由村民以土地入股形式形成利益共同体，推行标准化、专业化、机械化生产，实现了从以往土地流转后由公司雇人从事种植和管理，到现在由种植专业合作社村级分社为单位进行规模种植、集中管理的转变，减少了由企业直接雇人生产所带来的一系列风险和成本，“有农”则以每斤高于市场收购价0.1元的优惠按质议价、统一收购，保障了“有农”自身粮食加工的原料需求和收益来源，兼顾了村级集体组织、种粮大户和农民（股民）分红所得。“有农”以规模经营上的运作模式创新，得到了乡、村及农户的认可，规模种植的触角已延伸到黄山区、祁门县等地。

二、“有农”规模经营快速发展的成功之处

短短四年多时间，黟县有农生态有限公司靠什么得以迅速发展，形成品牌、规模经营及良性循环，带着这一问题，我们经过深入调研认为，其成功之处在于：

（一）顺应市场规律，勇于在创新经营机制、实现农业生产规模化上寻突破。在现行农村集体土地实行家庭承包经营体制下发展规模农业，面临的首要问题是如何顺利实现土地流转、集约经营，是主要依靠政府及村“两委”的行政力量推动，还是依靠企业自身力量按市场经济规律运作，对刚刚涉足规模农业的“有农”来说同样是个考验。“有农”起步之初，不光农户有顾虑，当地村“两委”也有顾虑，对此，“有农”给出了满意的答卷，他们结合当地农村实际，逐步探索试行多种途径实现土地流转经营，保障村级集体、村民在土地流转和规模经营中获益，也为“有农”发展壮大奠定了基础。一是探索土地流转和规模经营的新形式。“有农”分别在屏山村采用整村流转、碧山村采用土地托管经营的方式，共直接流转获得了7000亩农田进行规模化种植经营，其中：屏山村实行的整村流转以500斤稻谷/亩/年折算，每年按当年国家粮食收购价计算支付农田租金，同时按60元/亩/年支付村集体管理费，委托村级组织协助处理日常事务； 碧山村实行的整村流转托管经营，其土地流转和日常田间管理由村级组织负责，“有农”提供从育秧、机耕、机种、机收到烘干的全程机械化有偿服务，切实降低种植成本，并按高于国家粮食收购价0.1元/斤予以收购，实现村集体、农民和企业的“三赢”。二是探索合作社机制下的规模农业新模式，“有农”通过农业合作社为纽带，以公司所辖的农友种植专业合作社为依托，对接向心力、号召力强的村“两委”组建种植专业分社，吸收农民以承包经营的土地入社（股），实现规模经营，再由农友种植专业合作社提供专业化、机械化的农业生产有偿服务，由于机械化、规模化程度高，大大节省了农事成本，保障了农户土地入社（股）获益和村级集体经济增收，也有效解决了农村青壮年劳动力大量外出务工而出现的土地抛荒等问题，现在，只要农友种植专业合作社延伸覆盖的乡村，都没有耕地抛荒现象。三是探索以专业服务为纽带的规模农业联合发展新途径。“有农”入驻黟县之前，该县的规模农业发展就有一定的基础，有的种粮大户和家庭农场早先购置了一些农业机械，“有农”入驻后，主动与他们对接，并共建“有农优质粮油生产联合体”，对自愿加入联合体的种粮大户和家庭农场实行统一生产资料供应，统一机耕、机种、机收，统一植保服务，统一烘干收购（保证高于国家收购价0.1元/斤），既打消了这些种植大户的顾虑并有效避免了大鱼吃小鱼带来的恶性竞争，也放大了农业生产规模化、专业化的组织程度和规模生产效益，还分散了“有农”独立扩张所难以避免的投资和经营风险，使“有农”品牌优质大米生产有了可靠的原料基地和来源。

（二）培育品牌优势，敢于在优化农业产业化、延伸产业链上寻突破。短短四年多时间，“有农”从起初土地流转兴办家庭农场起家，发展到产、加、销一条龙的农业产业化龙头企业，靠的是妥善处理好企业自身发展与村级组织及农民的利益，找准定位，稳妥培育出企业自身的核心竞争力，他们立足皖南山区水土、气候等独特优势，高标准定位发展优质有机粮油生产、加工、销售，“有农”品牌影响力和优质、优价的高端经营策略，保障了公司的经济效益。一是以深加工为企业盈利点，不与农户争利，让村级集体、种粮大户和农民各得其所，以利拓展规模种植。“有农”在前两年的探索形成农业生产全程机械化、专业化水准基础上，抓住县开发区一家企业腾笼换鸟之机，果断筹资1400多万元购得近20亩土地，并利用现有厂房自行设计建成了一条全自动、无粉尘的高端清洁化粮食加工生产线，所生产的胚芽米、糙米等特色有机粮油产品，因口感好、营养成分保全完好，其产品价格是普通大米的数倍乃至上10倍。有了粮食深加工高附加值带来的利润作保障，“有农”才有底气让利于民，敢于承诺不与农民争利，做到凡是政府给予农民的种粮政策性补贴等全部由农户享有，并按照优质优价原则，保证以不低于国家收购价收购粮食，同时兼顾村级集体组织及专业种植合作社有一定的收入，让村级组织、农民得到更多的利益，更好的与“有农”构成“命运共同体”，从而提升了他们按照“有农”的有机绿色生产标准发展规模种植的积极性，保障了“有农”粮油的原料品质。二是以专业化服务为契入点，实行农业生产全过程流程化运作，让种粮成为年轻人羡慕的职业，以利推进规模化专业生产。无论是直接流转的耕地，还是托管提供服务的耕地，“有农”都实行从选种、育秧、机耕、机种、机收、植保（施肥、喷药）、烘干等全过程的机械化运作，除了水利灌溉等少数环节需要少量具有农事经验的老农把关外，其他流程均由农机手运作。公司还与科研院所合作自行开发无人机用于植保，并对外出售和提供无人机植保服务。现在，在“有农”流转和托管服务的近2万亩耕地上，仅聘用107名农民常年劳作（人均负责180多亩），大大减少了农业生产的用工成本。三是以品牌营销为着力点，充分利用和发挥“有农”品牌的影响力拓展二、三产业发展，以利延伸发展产业链。在“有农”有机大米站稳市场、取得初步成功的基础上，公司规划充分发挥地处黟县这一国际乡村旅游热点地区的区位优势，利用田园风光、全自动无粉尘高端粮食加工生产线和即将实施的农业生产全程监控物联网等三大优势条件，打造田园综合体，大力发展休闲观光农业和工业观光旅游，并新建优质食用油加工生产线，进一步拓展二、三产业发展领域，把“有农”这块农业产业化龙头品牌做大、做强。

（三）兼顾各方关切，善于在有效整合生产要素及各方面优势实现共同发展上寻突破。农业生产本身是一项投资风险大、回报期长而又涉及国计民生的基础性产业，特别是在我国人均耕地少、土地实行家庭承包经营的大环境下，尽管种粮比较效益低导致大量的土地抛荒，但农民对赖以生存的底线——土地经营权仍然看得很重，要发展规模农业，只有通过创新经营方式保障农民利益。实行土地规模经营涉及到多方面的投入和投资风险，为了整合各方面力量发展规模农业，“有农”注重把农业规模化生产细分到若干环节，并构筑相应的投资和经营主体，既避免了由公司一家独揽带来的投资风险，也充分发挥了各方面生产要素的积极作用，进而构建起农业生产经营联合体，使规模农业发展面临的诸多问题迎刃而解。一是兼顾农村贫困家庭实际，整合政府给予的扶贫优惠贷款购置农业机械，组建农业机械化耕作服务队。2015年，由“有农”下属的农业种植合作社牵头，动员农村贫困户以自身可享受的小额扶贫优惠贷款入股集中使用购置农机设备，成立有农农机专业合作社，并按照不低于10%的保底分红，既确保入股贫困户有了稳定的收入，也解决了“有农”在推进农业机械化过程中所遇到的贷款难题。二是兼顾种粮大户的实际，吸收种粮大户、家庭农场参与，变小规模种植优势为大规模专业化服务优势。“有农”在发展规模农业过程中，注重发挥好合作社的服务优势，组建松散型的粮油生产联合基地，把以往种植大户、家庭农场已购置的农业机械整合在一起统一调度安排，互补利用，既避免了种粮大户、家庭农场追求小而全而过多地投入农机设备带来的投资压力和风险，也最大限度地发挥了联合体内农业生产的规模化组织程度，有的家庭农场主干脆把流转经营的土地全部纳入“有农”统一管理，而以自身购置的大型农机设备入股专业服务队专门从事机种、机收服务，也避免了农业生产各环节的繁琐事务和买种、育秧、卖粮等经营环节的问题。三是兼顾村级组织的所思所想，依托村级组织牵头组建种植合作社，拓展规模农业发展势头。“有农”坚持农业生产环节的无偿服务理念，依托农友种植合作社牵头，帮助有条件的村组建立村级专业种植合作社，不断扩大规模种植，并实行从种子购买、育秧、机耕、机种、机收和植保服务价格全公开，确保纳入合作社的农业生产各环节服务成本和价格低于市场上同等工作量的成本和价格水平，最大限度提升村级专业合作社的盈利水平，既让以土地入社（股）的村民有了稳定的回报，也让村级集体经济在组织农业规模化生产中有了一定的收益，有效提升了村“两委”工作的向心力。

三、“有农”推进山区农业产业化发展的几点启示

“有农”在推进农业规模经营所取得的成功经验至少可以给我们带来以下启示：

（一）山区发展规模农业同样有所作为。尽管我市山多地少，但仍有一些地方具备发展规模农业的发展条件，特别是我市水土、气候条件非常适合发展精致高效农业，而且现实社会中农村劳动力务工外流较多，耕地弃种抛荒面较广，依托一家一户的传统农业耕作方式急缺劳动力、又缺生产效率，难免影响农民生产积极性。“有农”在深入探索土地流转经营发展优质粮油生产加工的诸多做法，特别是以合作社为纽带实现规模经营，变农民为股民，较好解决了农民对土地承包经营关系不变情况下的规模经营和农业比较效益不高的问题。一些乡镇、村即使找不到有流转意愿的更好的投资经营者，至少可以对接“有农”作为合作伙伴，谋求山区规模农业经济新作为。

（二）要尊重市场规律，发挥各类市场主体的能动作用。尽管在规模农业发展上离不开政府在农田水利基本建设等方面的必要投入，但政府投资替代不了农民及规模经营者的主动性、积极性，必须坚持市场导向，让规模经营者、村级集体组织和农民自身唱主角，遵循价值规律，寻求合作伙伴，探求集约经营，实现长远共同发展。特别是在农民参与土地流转、以承包地入股等具体环节上，要让农民自己做主，并更多地发挥好村自治组织的协调功能，政府至多在农田水利基础建设和农机化补贴等共性问题上对实行农业规模化经营的业主给予适度的补贴，以起引导和促进作用，切莫大包大揽大投入，进而致使财政背包袱、百姓不领情。

（三）要培植比较优势，形成有凝聚和带动作用的核心竞争力。“有农”的成功之处在于不与百姓争利益，把种植环节应有的收益最大限度地留给村集体种植专业合作社及农户，让他们心甘情愿地按照“有农”绿色、生态的标准化从事规模种植，为“有农”品牌粮油加工提供了安全、放心的原料来源，进而保障了“有农”通过深加工环节获取自身效益，使“有农”更有实力按照既有模式拓展规模种植，提供更加专业、更有效率的农业生产机械化、标准化服务，获取最大效益。

作者：黄山调查队   张正东