据国家统计局黄山调查队农民工调查监测显示：2017年黄山市农民工就业总量出现小幅下降，就业流向上出现本地就业的农民工小幅增长、外出就业的农民工小幅回落，就业收入再创历史新高，同时新生代农民工逐步成为外出就业的主力军；但同时农民工出现结构性断层，子女教育问题凸显，劳动权益保障也不乐观。具体情况分析如下：

一、农民工群体基本特征

（一）农民工总量小幅下降。经监测推算，2017年黄山市农民工总量55.1万人，同比减少0.8万人，同比下降1.4%。受人口结构老龄化影响，农村劳动力供给基本处于极限水平，非农转移速度明显下降，是农民工总量下降的主要原因，这种情况皖南可能表现的更为明显。

（二）农民工性别以男性为主。全市55.1万农民工中，男性农民工占比59.1%，占比接近六成，但占比比上年下降0.6个百分点；女性占比40.9%，占比比上年增加0.6个百分点。

（三）农民工文化程度有所提高。2017年黄山市农民工高中及以上文化程度占24.9%，比上年增加1个百分点；初中占61.1%，比上年增加0.8个百分点；小学以下占14%，比上年同期下降1.7个百分点。

（四）年轻农民工逐步成为主力军。全市55.1万农民工中，34岁及以下的农民工占比35.6%，占比比上年增加0.5个百分点；35-40岁的农民工占比12.3%，占比比上年增加0.8个百分点。可见，40岁以下的农民工其占比达到47.9%，表明新生代农民工逐步成为农民工主力军。

二、农民工就业及分布情况

（一）流向分布情况：从本地和外出情况看，2017年黄山市55.1万农民工中，本地区就业的农民工18.8万人，同比增加0.3万人，同比增长1.6个百分点；外出农民工36.3万人，同比减少1.1万人，同比下降2.9个百分点。这一定程度上说明，随着黄山市近些年大力推进“放管服”深化改革，推进经济加速转型发展，同时加快推进教育、医疗等公共服务和民生工程建设，有利吸引外出农民工积极返乡。从返乡情况看，2017年全市外出农民工中，返乡农民工1.7万人，占比4.7%，占比比上年增加0.6个百分点。

（二）行业分布情况：2017年黄山市从事第三产业农民工占58.8%，比上年同期提高4.7个百分点。三产中，从事批发和零售业占比比上年同期增加0.2个百分点，从事交通运输、仓储和邮政业农民工占比增加2.1个百分点，从事住宿和餐饮业的农民工占比增加0.2个百分点，从事居民服务、修理和其他服务业的农民工占比增加1.8个百分点。从事交通运输、仓储和邮政业及居民服务、修理和其他服务业的增加，主要受近几年网络经济的快速发展影响，网购商品、网上订餐、网上约车等推动与居民生活服务相关的行业快速发展。

（三）收入和支出情况：2017年全市农民工收入再创历史新高。本地务工收入2976元，同比增加317.3元，同比增长11.9%；全市农民工外出务工收入4022.5元，同比增加332元，同比增长8.9%。从生活消费支出看，2017年黄山市外出农民工人均生活消费支出10265元，比上年增长10.2%。

（四）生活环境情况：从外出务工者居住条件看，居住“工地工棚或生产场所”的农民工占25.4%，比上年减少5.8%；“独立在外租房居住”的外出农民工占11.6%，比上年减少2.1个百分点；而居住在“单位宿舍或与人合住”的外出农民工占48.3%，比上年增加3.4个百分点；在“务工地自购房”的外出农民工占7.6%，比上年增加2个百分点；可见，受政府保障房建设的推进，尤其是企业也开始重视和改善员工休息和工作条件，农民工外出就业的居住环境逐步得到改善。

三、一些值得关注的问题

（一）劳动力供给断层的问题。如表一所示，全市55.1万农民工中，41-50岁的农民工占比27.6%，占比比上年下降3.5个百分点；51岁以上的农民工占比24.5%，占比比上年增加2.2个百分点。41-50岁的农民工占比下降，51岁以上的农民工占比上升，这主要是41-50岁之间的农民工年龄变化所致，同时一定程度上说明随着人口老龄化趋势的影响，40岁以下的农民工只是出现了小幅增长，劳动力供给不足以弥补农民工年龄结构出现的缺口，出现了“结构化的断层”。

（二）农民工家庭及子女教育问题。在对农民工子女“本年度主要和谁居住”的调查情况看，只有44.4%的农民工子女“和父母居住一起”；28.3%的农民工子女“和祖（外）父母居住一起”，长期留守在乡下农村；还有19.2%的农民工子女“和父亲或母亲一方居住”，即父母双方受务工地不同，农民工子女只能和“单亲父母居住”；还有8.1%的农民工子女“和亲戚居住或者独自居住等”。可见，农民工子女教育与管理问题较大。同时，从农民工返乡原因看，2017全市外出农民工中返乡人数达1.7万人，其中1.4万人主要受家庭因素返乡，占农民工总量的83%。

（三）农民工劳动权益保障问题。从调查情况看，扣除自主经营外，2017年全市农民工“没有签订劳动合同”的农民工占66.8%，扣除自营外，全市“没有签订劳动合同”的农民工占比高达75.4%，劳动合同签订率偏低，将会导致农民工权益不能有效保障，并引发劳资矛盾。2017年黄山市外出农民工中工资被拖欠占2.7%，人均拖欠工资14000元。

四、相关建议

（一）把握趋势 主动作为。劳动力供给出现“结构化断层”的根本原因是人口老龄化的影响，直接导致的结果是本地务农或者“兼工兼农”的农村劳动力的“老龄化”。因此，推进“乡村振兴战略”，要把握农村劳动力供给的变化趋势，尤其抓住农民工返乡就业创业的良好机遇，通过创新机制、政策支持、加大宣传等方式, 切实为返乡创业的农民工提供项目、资金、政策等优惠条件,积极引导有思想、有技术的优秀农民工人才回到乡村，切实解决乡村振兴与发展中“人”的问题。

（二）正视问题，妥善解决。我们必须认识到农民工子女教育问题不但是农民工自身的家庭问题，“留守儿童”也是重要的社会问题，必须加以妥善解决。据相关报道，上海市未成年犯管教所农民工子女占八成，安徽省未成年犯管教所农民工子女占七成。家庭、学校及社会都应该重视这个问题，各级教育相关部门要加大对农民工留守子女的跟踪管理，尤其加大心理辅导与教育；同时，各级政府要加大教育资源的投入和管理，在农民工子女进城入学等方面给予政策、资金等支持。

（三）政策引导，加强督查。相关部门要积极引导企业合法、合规用工，及时签订用工合同，还要有效引导农民工自觉树立法律意识，主动要求签订用工合同，有效保障自身合法权益，同时，要定期开展企业用工情况检查，督促企业规范化用工，防止因无劳动合同而引发不必要的劳务纠纷。

（张正东、陈志勇）